木百叶窗
中美贸易战正在升级中展开。在对外油气依存度大幅提升、自我确保能力显著严重不足的背景下能源供给领域早已无法做一片冰心在玉壶惊慌中夹杂着的乐观情绪大大蔓延到。
8月6日，《财经》杂志刊出中化集团经济技术研究中心副主任、首席研究员、行业知名专家王能全先生为题《中国全面打破美国了吗?从能源数据看上美现实差距》的文章。此文原意是让我国能源领域看清楚差距，知耻后勇，拼死追上，但在各方面对比中国都领先的背景下，鼓舞的功能大减半，而客观上激化了社会惊慌乐观情绪的产生。文章中对比了中美能源效率、能源消费结构、发电结构、能源消费与经济快速增长所处阶段、能源对外依存度、石油企业盈利能力、人均能源消费7个方面之后，指出：当前中美两国经济社会的现实对比是残忍的，从体现国家经济效率的单位能耗和体现社会大众生活水平的人均能耗这两个最重要的指标看，中美两国经济社会最少不存在二至三个数量级的差距，中美两国的经济不出同一发展阶段，社会大众的生活水准也不出同等水平，企业的盈利能力也不是在同一个水平上，我国打破美国不存在的极大艰难。
就在这篇文章刊登后旋即，曾长年领导中国能源行业发展，国家发展改革委原副主任、国家能源局原局长张国宝写出了一篇为题《中美能源的客观较为》的对此文章，文章十分客观实、事求是地对比了中美能源的实际情况，从中国有后发优势整体装备水平的火电、水电、风电和光伏、输变电、天然气宽赢与LNG六方面的实际情况告诉他我们，对比中美能源较为无法偏颇，既要看见我们的严重不足和差距，也要看见我们的优势。为了更进一步了解全面理解中美能源现实对比情况，以具体我国能源领域在哪些方面必须弘扬优势、哪些方面必须填补短板以及在中美贸易战激化的背景下如何推展我国能源领域的发展，本刊以能全先生的观点、结论为问题专访了首席研究员、中国能源研究会分布式能源专业委员会副主任兼任秘书长、中国企业投资协会金融投资委员会副主任(来源：《节约能源与环保》杂志2018年09月刊微信公众号：节约能源与环保杂志作者：陈向国)韩晓平：首席研究员、中国能源研究会分布式能源专业委员会副主任兼任秘书长、中国企业投资协会金融投资委员会副主任、中国通讯工业协会能源互联网分会会长、南方电网专家委员会委员、华北电力大学客座教授曾参予全国人大财经委、国家发展改革委、财政部、工信部、环保部、国家能源局等部委能源涉及课题研究。
2010年被中国节约能源协会选为节约能源中国十大先进人物，获得中国分布式能源十年引人注目贡献奖。2013年获得国家能源局课题研究二等奖，并被政策法规司受聘专家。兼任一些中央媒体的能源评论员。七个较为结论有一点推崇，但不应再行定夺、再行厘清韩晓平指出，中国能源领域与美国对比，有的方面有差距，有的方面有差异，有的方面有优势。
不作较为无法离开了国情，无法忽视发展大势，无法漠视我们早已获得的巨大成就。能全先生的较为结论有一点推崇，但不应再行定夺、再行厘清。差距并不可怕，差距谁都告诉，正是因为有差距我们才不会奋发图强，差距是可以通过新的技术和新的发展理念解决的。我们有这方面的优势，这样的差距不可怕。
可怕的是我们不要被贸易战吓昏了头，自乱了阵脚，失去了自信心。韩晓平说道。记者：能全先生指出单位能源消耗所能产生的GDP，是取决于一个国家经济效率的最重要指标。您怎么看?韩晓平：按照单位GDP能耗较为，中国与美国显然不存在较小差距，但是这之间不存在GDP结构的包含问题。
如果将世界工业产值总量原作为1000，2017年中国的工业产值是280，工业成长度是快速增长7%;美国是150，工业成长度是负增长10%;日本是70，负增长7%;德国是50，负增长5%。中国是全球仅次于的制造业国家，也是全世界仅次于的工业商品生产国和输出国，中国的能耗绝大部分都在承托工业生产体系的运转，并服务于全球;而美国更为倚赖服务业和金融产业建构GDP，两者用于GDP评价并无法解释实际情况。
况且，日本、德国、法国和英国及整个欧盟的单位GDP能耗都大大高于美国，日本是美国的75%，法国是64%，德国是61%，英国只有48%。很似乎，这些数字不需要解释这些国家早已相比之下打破美国。
中国享有近14亿人口，大量生产和消费在国内再次发生，按照现行国际货币汇率体制无法精确计算出来各国经济的实际水平，所以世界货币基金的组织与世界银行使用按照市场汇率计算出来和按照购买力平价两种方法评价各国经济发展水平。如果按照购买力平价(PPP)，2017年中国为231,220.3亿美元，美国是193,621.3亿美元，相比之下两国创造财富的单位能耗差距并不很远。中美之间单位GDP能耗差距是2.22倍，而PPP能耗差距只有1.17倍。
而中国的单位能耗上升的速度十分慢，1999年万元人民币GDP能耗为1.04吨标准油当量，2017年仅为0.38吨，18年降幅63.42%。再有18年后不会怎么样?大家可以预期一下。
记者：能全先生指出中美在能源消费结构方面差距显著。您怎么看?韩晓平：这个差距不存在资源禀赋局限，也不存在能源改革迟缓的问题，同时也解释中国的真是之处。他所在的油气行业改革领先于其他能源行业，显然扯了全局的后腿，导致中国被迫更好地倚赖煤炭和进口油气。但是，正如韩晓平：2017年中国发电量64179亿千瓦时，煤电比重42695亿，占到66.52%。
尽管中国的煤电技术先进设备，也是由于无天然气能用，气电发展不尽人意，能全老师和他的同仁们显然必须再行纳把力。随着全球气候变化，国家之间所要较为的应当是可再生能源。
中国的水电、风电、太阳能无论是装机，还是发电量都是后来居上，短短的几年就全面打破了美国。页岩气革命之后使美国的天然气价格一路大幅上升，发电用天然气价格目前已跌到至0.72元/立方米。
燃气轮机牵头循环发电效率不断进步，近期的技术都多达60%迫近70%，早已完全击败了煤电。但气电竞争力再行强劲，也无法抵御与风电、光伏竞争，2017年末美国换算成人民币的风电网际网路电价为0.20-0.41元/千瓦时之间，薄膜光伏0.29-0.33元，多晶硅光伏0.31-0.36元，天然气牵头循环发电却在0.28-0.51元，大量的追加发电容量都被可再生能源偷走。中国的光伏发电价格也在大大上升，2018年光伏领跑者项目招标的电价从年初0.39元/千瓦时一路跌0.31元。在531新政后，仅有行业都在大力应付去补贴后的发展新机遇，目前几乎需要补贴必要与燃煤火电竞价的光伏发电项目早已开始经常出现，预计这次涅槃重生后中国光伏将不会势不可挡。
记者：能全先生指出中美能源之间的第四个差距在能源消费与经济快速增长所处阶段的对比方面。您怎么看?韩晓平：中国处在工业化中后期，国家基础设施建设还没已完成，与美国所处的发展阶段显然有所不同。不过，从奥巴马到特朗普，美国却在希望再行工业化，他们都指出退出工业化造成美国的产业空心化，造成了诸多的社会对立无法解决问题。2016和2017年，美国的能源需求都是于是以快速增长。
未来随着美国前进制造业和对进口商品增税增进再行工业化，新的修葺早已千疮百孔的基础设施，能源需求将不会持续增长，这无法证明谁更加先进设备或谁更加领先，而是发展阶段和发展方式的问题。而中国的市场更大，生产能力规模的优势更加显著，未来减少单位产品的能耗比较竞争条件不会更加强劲。记者：能全先生指出我国能源对外依存度低，而美国早已构建了能源独立国家，造成中国与美国差距增大。
您怎么看?韩晓平：按照能全先生的逻辑，对外依存度较低比对外依存度低更加有优势，对外依存度低的无法打破对外依存度较低的。如果是这样，我实在，这种观点十分精辟。日本和德国的能源对外差异性都相比之下打破中国，中国现在在技术上就可以打破日本和德国了吗?美国在页岩油气革命之前的2005年对外差异性比现在低得多，原油对外差异性超过67.08%，而中国当年原油对外依存度只有44.87%。由于机制创意和技术变革，美国页岩油产量的剧增，2017年的原油对外依存度上升到34.37%，而中国由于油气改革前进较慢，对外依存度打破当年美国的最高值，超过67.84%。
那么中美之间的差距是2005年大，还是2017年更大?原油天然气对外依存度是个双刃剑，既有有利的一面，也有不利的一面。美国在上世纪1960年代原油消费打破原油生产后，进口开始一路攀升。大幅减少的原油进口，也使产油国对美国市场产生了极大倚赖，使供需双方更为利益连接，这在70年代顺利地协助美元从金本位过渡到石油本位。中国在人民币国际化的道路上，必须运用好中国自己的市场，而石油是一种关键性的资源和市场。
记者：能全先生在中美能源之间最后两个方面的对比是石油企业盈利能力的对比和人均能源消费的对比较为出来的中国的差距。您怎么看?韩晓平：在石油企业盈利方面显然是一个短板，但是，中石油和中石化否亏损与中国能源能否打破美国没必定的因果关系。
美国的页岩油气革命也不是埃克斯美孚、雪佛龙、德士古这些大石油公司前进的，中小企业充份的竞争和大大地创意是突破的关键。况且今后更加有超越性的可再生能源、电动汽车及储能动力电池等行业，在中国是一些竞争十分充份的行业，在世界上具有自己的独到之处和竞争优势。
最后，就是人均能源消费的对比。能全先生指出，能源效率体现的是一个国家的整体经济竞争力，人均能源消费体现的是一个国家社会大众生活的水平。但这一观点十分有一点厘清，中国目前相似14亿人口，要超过美国目前的人均能耗，必须多达95亿吨标准油当量的能源。
2018年元月全球人口74.44亿人，中国是13.9亿人，仅有占到全球的18.67%。而2017年全球能源消费总量只有135亿吨多一点，也就说道全球70%以上的能源要供给中国，很似乎这不不切实际，也无法这么腊。中国的发展要执着什么样的目标?是美国模式?还是更为可持续发展的其他模式?丹麦某种程度是发达国家，573万人口的人均GDP为5.67万美元，比美国仅有较低了4.6%，人均能耗只有美国的44.22%，人均用电量仅有为美国的41.14%，且大幅上升。
同时，丹麦还是全球快乐指数最低的国家之一，享有极为完备的社会福利制度，经济高度发达，贫富差距大于，国民享用极高的生活品质。中国的经济发展的目的并不是以打破美国作为目标，我们的目的要让中国的老百姓生活的更佳、更加安全性，要让世界上更加多的国家需要共享中国的变革成果，也要让整个地球可以忍受。在这个过程中，中国在一些领域打破美国是必定的，但并不是所有的方面都必须打破美国现行的指标和方式，比如石油和天然气的消费，中国既不有可能，也没适当。
世界早已转入互联网时代，驱动文明的动力早已仍然是工业时代的化石能源。中国在发展中市场需求打破的是时代，是传统的能源、技术和观念，同时也要超越自我，其中更加要打破盲目热情和妄自菲薄没热情的心态。
中国必需也需要集中力量办成自己的事能全先生指出，中美两国面对有所不同的政策自由选择，使我国打破美国不存在极大艰难。韩晓平指出中美两国目前的政策倾向的确大不相同，特朗普逆全球化之潮流，重返孤立主义，眼前能滋味甜头，但是代价是欠下信用，欠下未来。记者：能全先生说道，对外政策方面，美国可以重返孤立主义，集中精力办成国内的事情，而中国必需大力插手国际事务，确保平稳的能源供应，面对的压力和所需的资源投放不会更加大。回应，您怎么看?韩晓平：我们也必需而且也应当集中力量办成自身的事。
第一件要办成的事是，就是深化改革，提升油气的自我供给能力。不久前开会的国务院常务会议做出要求深化改革增进天然气协商平稳发展的措施。
增大对我国天然气领域的改革，向各种所有制企业开放市场。这指出了中央的决意在能源领域办成自己的事情。只有办成自己的事情，才不会有底气，强劲实力。
目前美国的经济发展势头不俗，不可否认，特朗普的涉及政策在短期内的确对提振美国经济有起到，其经济形势恶化显然源与页岩气革命的顺利不无关系。美国页岩气革命的顺利，不仅使其进口油气的成本很快减少，美国2017年比2008年，按照英国石油的数据推算出增加了近3500亿美元进口石油，而同时每年又有数千亿美元投资在国内的页岩油气研发中，倒数数年每年都有几千亿美元回到国内，这每年的几千亿美元沦为夹住美国国内经济快速增长的强劲动力。在我国油气对外依存度大幅提升的情况下，必需集中精力、集中于资金解决问题我国油气自我供给能力严重不足的问题。目前我国在油气勘探、铁矿中不存在的问题主要集中于在油气资源的独占上。
中石油、中石化、中海油等世界500强劲央企掌控了国内多数优质资源，尤其是中石油，但这些央企铁矿国内资源的投放相当严重过于，创新能力严重不足，造成自我供给能力的提高近高于追加油气的市场需求，甚至还经常出现2016和2018两年上升，最后导致油气资源对外依存度大幅提高。面临这种窘况，必需实施中央决策，深化油气体制改革，把优质资源向各种所有制企业对外开放。这里必须特别强调的是，美国页岩气革命的顺利必不可少中国各种资本的投放，那么，我们为什么不像美国把中国资本更有过去一样，把各种国际资本和民营资本更有过来，增大对我国常规油气和非常规油气的勘采?我国常规天然气和非常规天然气资源都不少，如果充份研发，几乎可以较大幅度提高能源的自我供给能力，从而逐步减少过度快速增长的油气对外依存度。
第二件必须办成的事是实施《可再生能源法》，解决问题弃风弃光问题。《可再生能源法》拒绝电网全额并购风光电，但实质上被大打折扣。我们这方面，应当向德国自学，人家的可再生能源比重比我们低得多，人家能解决问题，我们为什么无法。
如果风光电可以全额网际网路，那么，风光电几乎可以与煤电竞争。现在，煤电的优势在于对生态环境的影响被外部化。只有煤电污染环境毁坏生态成本内部化、风光电环境友好的社会效益成本也内部化，才能使风光电与煤电正处于公平竞争的态势;也只有这样，才能更佳地实施《可再生能源法》。
在这里，必须明确提出的是，在对可再生能源补贴退坡的情况下，要有新的一系列措施稳固我国可再生能源领域经过十数年的希望获得的较为优势。还有一方面的问题必须回应，我们希望减低对外依存度，并不意味著增加能源消费量，因为随着我国国民生活水平的提升，能源消费水平也不会水涨船高。这些减少的部分，一部分依赖可再生能源，一部分提升自供油气产量的减少，还有一部分必须进口。
比如，对一带一路国家油气的进口。我们对外投放处置国际事务的的目的之一是确保我们需要集中精力把自己的事情办成。总之，我们必需而且有能力办成自己的事情。记者：能全先生说道，能源政策自由选择，要有将来和战略的考量，更加不应遥相呼应现实。
您如何看?韩晓平：制订政策当然要基于现实，但太现实了，往往不会经常出现更为严重的问题俗话说得好人无远虑必有近忧。我们国家把主要的油气资源转交三桶油照顾，目的是通过他们的希望，提升自供能力，减低对外依存度，确保能源安全和价格稳定。
现实是这个目标没超过，价格早已和国际几乎互通了，安全性问题反而更加引人注目。政策的考量一定是要将来考量的，绝不能过分拘泥于眼前。持久的考量应当不被利益集团的利害而左右。
特朗普的政策就是过于过现实了。他和白宫的幕僚及智囊们的世界观、价值观和道德观都是基于第二次工业革命时期的了解凝练的结果，不是全球化时代理应的观念在世界低碳发展潮流下，在人类获得联合应付气候变化的共识并行动的前进途中，他却希望用煤用油而不反对可再生能源发展。特朗普及其被器重的人多半是经历过上世纪五六十年代美国工业生产最巅峰时代的人，所以他们明确提出要新的大力发展他们曾多次巅峰的工业时代。
特朗普背离全球化道路对美国意味著是错，尽管短期可以在一定程度上提振经济，但他将有两大损失。一是欠下美国经历两次世界大战逐步创建一起的信用体系，二是壮烈牺牲了向未来革命技术发展的机会。特朗普面临经济快速增长力弱的问题，舍弃使用转型升级的战略，采行复古的政策给原有动能器官移植而不反对用新的动能替代原有动能，通过贸易壁垒、减少关税等消极方法解决问题，其结果必定是表面风光，实则壮烈牺牲未来。
特朗普把中国看作输掉，其核心问题是因为中国享有多达美国的市场。中国享有极大的市场是美国最担忧的。比如石油，美国不是冷落中国卖的多，恰恰相反，是因为中国卖的较少卖美国的过于较少了，他期望中国不卖伊朗、委内瑞拉、俄罗斯的石油，优先卖美国的油气，而且用美元承销。美国期望需要掌控中国的市场中国卖谁的、卖什么都得他美国说了算。
特朗普想要让中国的市场为美国创造财富，而决不是冷落中国从国外进口过多的油气。我们将来考量的出发点是减低对外依存度，减少自供能力。
一带一路倡议就是将来的考量。在大力推展一带一路共商分享共赢的过程中，中国要担负起一定的国际政治安全性责任。
所以，制订政策要着眼现实，将来考量。只有站得高才能看得远。
要从有所不同的维度、有所不同的层次、有所不同的高度，在有所不同历史场景下检视不存在问题，只有如此，才能制订准确的政策、措施。记者：能全先生说道，构建中国的能源独立国家，需从数量和质量两个层面展开希望。质量上，必需持续通过产业结构的转型、能源消费结构的调整，大大提升能源效率，使单位能源消耗能生产量更好的GDP。
能全先生特别强调了提升能效的重要性。回应，您怎么看?韩晓平：能全先生特别强调能效提高的重要性，我十分赞同。因为能效提高是能源革命背景下的选用。习近平同志对能源革命高度重视，做出一系列最重要阐述和命令，尤其是2014年6月在中央财经领导小组第六次会议上公开发表重要讲话，独特明确提出推展能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位强化国际合作等根本性战略思想，为我国能源发展改革更进一步说明了方向。
精研主席为什么明确提出能源革命?正是全球能源正在经历着革命性政治宣传，而能源革命是新的工业革命的先导。在革命的大背景下，更加要高度认清能源安全问题。
他说道，能源安全牵涉到政治安全性、经济安全性、生态安全性、资源安全性、核安全，在国家安全性体系中占据最重要地位。我国已是世界上仅次于的能源生产国和消费国，随着现代化了解前进和人民生活大大提高，未来一个时期能源消费还不会快速增长，能源安全问题不容忽视。
对于我们这样一个享有13亿人口的大国，必需把能源安全的主动权牢牢地掌控在自己手中。提升能效是能源消费革命的核心，提升能效从源头节约能源，节约能源的问题解决问题了，环境污染的一些问题就不会显得更加重、更加小，同时经济社会的成本上升，竞争力强化。车站在能源领域推崇能效固然准确，但如果需要跑出行业车站在提升整个经济社会的能效的角度找寻解决问题的答案则更佳。
前年、去年急速前进的农村煤改电、煤改气暖气工作，对散煤管理、农村空气污染管理都获得了效益，但也不存在运营成本高等的问题。如果政府把这部分补贴中用农村住房的节约能源改建上，宜节约能源再行节约能源，再行因应可再生能源则可再生能源、宜气则气、宜电则电、宜煤则洗手煤等实事求是的政策，以适合的能源供给方式，则问题可以从根源上永久解决问题。
只不过，在农村煤炭替代上，节约能源作好了，再行再加一些可再生能源，显然就不用再行费力发展其他方式的供能确保，既不不存在环境污染，也不受困与能源安全，更加不必担忧能源成本和补贴减少问题，对于应付美国贸易战将更加有底气。
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